关于优化人才生态大力推进招才引智工作的实施办法

 文章来源:本站原创       点击数:296       发布时间:2020/4/7 9:16:42      发布人:admin
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为进一步优化人才生态,努力构建更加积极开放有效的人才引进政策体系根据《杭州市委办公厅杭州市政府办公厅关于服务“六大行动”打造人才生态最优城市的意见》(市委办发〔2019〕41号)精神,结合我市实际,提出如下优化人才生态大力推进招才引智工作实施办法:

一、明确招才引智重点

聚焦水产业、生物医药、建材水泥、五金工具、电子电器、纺织服装等传统优势产业提升和生命健康、先进制造业、全域旅游、通航产业等新兴产业培育,重点引进相关产业领域人才。

——海内外领军型高端人才。集中力量招引带项目、带资金、带技术的人才和团队,包括诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等全球顶尖人才和“万人计划”等海内外科技创新创业类高端人才,培育我市经济新的增长点。

——紧缺急需专业青年人才。围绕我市产业链布局人才链,搜集建立我市传统优势产业和新兴产业紧缺专业以及教育卫生等重点民生领域人才需求,实施全球大学生招聘计划,面向国内外知名高校招才引智,大力引进优秀高校毕业生到我市工作。

    ——借脑引智型柔性人才。牢固树立“不求所有、但求所用”的引才理念,加大对引进外籍专家智力和国内高端智力项目的支持力度,鼓励各类企事业单位与海内外高层次人才开展多元合作,进行技术攻关、项目对接、智力共享,增强自主创新能力。 

二、实施三大引才工程

(一)全球英才集聚工程

1.全面提升领军型人才引进计划。诺贝尔奖获得者、图灵奖获得者、中国两院院士、发达国家院士等顶尖人才,在薪酬待遇、科研支持、生活保障等方面“一人一议”;对在我市自主申报入选国家、省及杭州市高端人才,在上级奖励或补助基础上,我市分别给予长期项目入选人才每人100万元、短期项目和青年人才项目入选人才每人50万元奖励;对入选国家、省、杭州市“万人计划”的人选,在上级奖励或补助基础上,我市分别给予杰出人才每人100万元奖励;给予科技创新领军人才、科技创业领军人才每人80万元奖励;给予青年拔尖人才、人文社科领军人才、教学名师、杭州名医每人50万元奖励;给予高技能领军人才、传统工艺领军人才每人30万元奖励。对符合杭州市B类、C类、D类人才认定条件的人选到我市创新创业的,经认定后,分别给予50万元、30万元、20万元额度奖励。

2.全面实施“建德彩凤”计划。构建高层次人才引进计划。“建德彩凤”计划主要在科技创新创业领域每年遴选一批海内外高层次人才进行重点培育。对入选“建德彩凤”计划的海内外高层次人才(团队)创新项目的,给予20-50万元资助;入选创业项目的,给予最高100万元创业启动资金,并由项目落地所在园区或乡镇(街道)重点保障办公场地、生产厂房、土地等硬件资源。

3.全力推进青年人才储备计划。对符合条件来我市毕业实习的海内外大学生和在校高技能人才,每月给予2000元的实习补贴。充分运用市场力量引进人才,对与我市建立合作关系的人力资源服务机构,组织推荐毕业年度在校大学生来我市参加招聘交流活动(含实习)的,经人社部门认定后给予组织推荐方最高1000元/人次的推荐补贴,给予应聘大学生最高1000元/人次的差旅费补贴。在贯彻执行杭州市应届高学历高校毕业生生活补贴政策基础上,对我市所属企业引进或教育、卫健系统引进直接从事教学、医疗卫生技术工作的毕业三年内硕士、博士给予每人5万元、8万元一次性生活补贴,毕业三年内“211”、“985”、“双一流”高校(学科)全日制本科给予每人1.5万元一次性生活补贴(含杭州市级补贴)。上述人员留在我市工作满3年后,按原享受补贴标准再给予一次性生活补贴。

4.全面提升百项引智计划。对所聘外籍专家入选浙江省“海外工程师”引进计划的企事业单位,给予所聘单位20 万元资助,省级财政和我市财政各承担 50%。对企事业单位引进外籍专家入选杭州市“115”引智计划的,按年薪60-80万元、80万元以上分别给予年薪的50%、60%的标准资助,最高资助60万元。对入选杭州市“115”引智计划的人才项目,按重点项目和优秀项目分别给予企业30万元和最高20万元的项目资金资助。对符合条件的外国专家,市本级财政按上级标准给予1:1资助。对获得中国“政府友谊奖”、省“西湖友谊奖”、杭州市“钱江友谊奖”的外国专家,建德市级分别给予20万元、10万元、5万元奖励。对被评为国家、省级引进国外智力成果示范单位或示范推广基地、杭州市引进国外智力成果示范推广基地的单位,建德市本级分别给予10万元、5万元、2万元资助。深化建德籍人才“智力回归”工程,对用人单位按每个人才项目给予最高不超过20万元资助,用人单位同一年度最高资助不超过3个人才项目。

(二)专项人才引进工程

5.大力推进乡村振兴人才引进。实施青年人才返乡创业三年行动计划。建立返乡青年人才项目库,每年评选不超过10个优秀创业项目,每个项目给予2万元奖励。加大对返乡创业的信贷支持和服务力度,鼓励银行业金融机构开发“返乡创业贷”等符合青年人才返乡创业需求特点的金融产品,并享受信用乡镇、信用村、信用户政策,给予利率优惠。符合条件的申请人可申请不超过50万元创业贷款;从事科技成果转化、研发或文化创意类项目,最高创业贷款额度可提高至100万元。对符合产业发展导向,依法在本市范围内注册,具有独立核算的企业,并经各相关部门认定,返乡创业青年当年新增贷款不超过20万元且用于生产经营的,给予不超过贷款基准利息的100%贴息。对从事科研、文创、电商、贸易、信息等行业租赁厂房、办公场所,正常经营半年以上的,按其租赁金额的20%给予扶持,每年扶持最高不超过10万元,连扶2年。所需经费由市财政统筹安排。

6.大力推进通航产业人才引进。对新引进的通航产业人才给予住房保障、工作津贴、创业资助等政策。通航产业一、二、三类人才,在航空小镇工作满2年后,分别给予30万元、20万元、10万元安家费;通航产业一、二类人才,工作满3年后在我市购买首套住房的,并承诺在开发区(航空小镇)继续服务5年以上,分别给予60万元、40万元购房补助;通航产业一、二、三、四类人才,在航空小镇工作满2年后,分别一次性给予每人10万元、8万元、5万元、3万元的工作津贴。对通航领域带技术、带资金、带团队的高层次人才创新创业项目,视项目评审情况,给予最高不超过1000万元的资助。企业或个人引荐专业人才(团队)成功落地开发区(航空小镇),经认定为通航产业一、二类人才分别给予引荐机构15万元和10万元奖励,给予个人7万元和5万元奖励。所需经费在通航产业发展扶持经费中列支。

7.大力推进电商人才引进。制定电子商务领军人才评审标准,鼓励我市企业引进和培育电子商务领军人才,对入选市电子商务领军人才的,且所在企业电子商务年销售额达到1000万元(或跨境电商年销售额100万美元)且增幅10%以上,经认定,给予每人5万元一次性奖励。对企业引进普通高校毕业生自行组织培训后输入至本市企业从事跨境电商行业就业或创业一年以上的,对企业给予1000元/人的奖励。开展优秀电子商务团队项目专项评审,对入选的团队给予最高30万元一次性资助,对特别优秀且落地在建德浙西跨境电商产业园的跨境电子商务团队可实行“一事一议”。所需经费在电商产业扶持经费中列支。

8.大力推进文化创意人才引进。实施“文化名家”项目,加大对文化艺术、传统手工艺、非遗艺术等文化创意产业重点领域的专业人才的支持力度。对新加入国家、省、杭州市级官方协会会员给予10000、5000、1000元的一次性奖励。对国家、省、杭州市级工艺美术大师、非遗传承人等在建德境内注册文化企业并开办工作室,给予不超过10万元的一次性装修补贴。对于国家、省、杭州市级工艺美术大师、非遗传承人等创办的工作室经考核验收后给予每年最高10万元、8万元、5万元的奖励;对于在A级景区、村落景区、文创集聚区内开办的工作室给予加倍奖励。经评议认定的在行业内有较大影响力和知名度的艺术家可参照上述政策享受。对获得国家、省、杭州市级“五个一工程奖”的文化人才,分别给予最高50万元、30万元、20万元奖励。所需经费在文化创意经费中列支。

9.大力推进名师名医引进。实施专项招聘引进的教育人才安家补助政策。对引进学科竞赛金牌教练给予50万元的安家补助;对引进省特级教师给予30万元的安家补助;对引进本科系教育部直属师范大学或“211 工程”院校高考第一批录取的全日制硕士研究生,给予8万元的安家补助;对引进教育部直属师范大学或“211 工程”院校高考第一批录取的全日制本科毕业生,给予5万元的安家补助;对引进其他全日制硕士研究生给予3万元的安家补助;对引进师范大学或综合性大学高考第一批录取的全日制本科师范类毕业生给予2万元的安家补助。补助经费分三年到位,在教育四名工程经费中列支。

加大名医名院长引育力度,每引进一名杭州市外三甲医院院长、学科带头人、业务骨干,给予引进单位最高40-100万元奖励。新引进正高级专业技术职务任职资格卫技人员、省级重点医学学科带头人、省级基层名(中)医,给予安家补助20万元;新引进具有全日制博士学位或副高级专业技术职务任职资格卫技人员、设区市级重点医学学科带头人、设区市级基层名(中)医,给予安家补助15万元;新引进全日制硕士学位卫技人员、紧缺专业且具有中级专业技术职称卫技人员、区(县)级重点医学学科带头人、区(县)级基层名(中)医,给予安家补助10万元;新引进紧缺专业全日制本科学历人员,给予安家补助3万元。补助经费分三年到位。名中医在我市公立医疗机构建立名中医传承工作室的,按照省级、设区市级和区(县)级分别给予10万元、8万元和5万元一次性工作室建设补助。积极培育杭州市级医坛新秀,对每名医坛新秀给予3万元培养经费。引进E类及以上人才首次入岗按相应级别专业技术资格聘任岗位,在单位无空岗情况下,不受引进单位岗位总量、最高等级和结构比例限制(部分紧缺急需岗位经申请核准可放宽到中级职称或硕士学历以上人员)。所需经费由用人单位安排,市财政给予适当补贴。

(三)引才平台建设提升工程

10.拓展重点园区平台。以开发区(航空小镇)、高铁新区(高新园)两大平台建设为引领,发挥园区“招才引智”主阵地作用。根据功能定位、资源禀赋和现有发展基础,高标准建设科创孵化平台,招引入驻一批通用航空、生物医药、新材料新能源、高端装备制造、节能环保、电子信息等产业高端人才项目。鼓励园区进行体制机制创新改革,整合集聚科技、人才、招商等政策要素,吸引人才和项目向平台集聚,打造产才融合发展的示范园区。对接融入长三角一体化发展,探索通过在上海、杭州、江苏购买、租赁等方式,建立“市内注册、市外经营”的“飞地”孵化平台,构筑“招商引资招才引智桥头堡”。积极支持企业、科研院所在海内外人才集聚地建立研发中心、孵化基地等,鼓励知名风投、创投机构和孵化器来我市发展

11.建设企业创新平台。支持博士后工作站建设,给予新设立的国家级博士后工作站120万元资助,省级博士后工作站60万元资助。博士后在站期间给予用人单位每人两年16万元日常经费,给予一次性科研补助10万元,给予博士后每人每年12万元生活补贴,国(境)外博士后再增加5万元生活补贴。对出站留建德(来建德)工作的博士后,给予每人40万元补助。推进院士专家工作站建设,积极吸引中国两院院士、发达国家院士及其创新团队进站开展成果转化。对企业新设立省、杭州市院士工作站,A类、B类专家工作站和海智基地工作站,并通过评审成功认定的,我市分别给予80万、30万、20万、10万、10万元的建站资助。工作站每引进一名院士、A类、B类专家我市每年给予15万、10万、5万元的科研经费补助。海智基地工作站通过杭州立项的项目给予杭州项目补助资金的50%奖励。杭州市级院士工作站建站满一年,首次建站考核优秀的奖励40万元,考核合格的奖励30万元,连续三年杭州市考核优秀的院士专家工作站再给予20万元配套资助。A类专家工作站首次考核合格的奖励20万元,B类奖励10万元。省级院士工作站三年周期性考核优秀的奖励30万元,成功创建全国示范院士专家站的再给予奖励50万元。

12.提升赛会活动平台。进一步加大建德市青年人才创业创新大赛活动投入,创新优化比赛方式,实现以大赛选项目,以项目引人才,对落地我市的获奖项目,根据落地规模、人才层次和税收情况最高由市财政给予100万元项目补助。支持开发区(航空小镇)、高铁新区(高新园)两大园区以及其它企事业单位开展形式多样的论坛、峰会、学术研讨、会展等活动,市财政给予最高50万元经费资助。

三、提高引才服务保障水平

13.加强人才住房保障。大力推进市级层面人才租赁住房建设,鼓励高铁新区(高新园)、开发区(航空小镇)和各中心镇建设人才公寓。加大对全职来我市创新创业的高层次人才购房补贴政策力度。对新引进A类人才采取“一事一议”方式解决住房问题,对本市企业及教育系统公办学校(幼儿园)和卫健系统医疗卫生事业单位的专业技术事业岗位新引进B、C、D、E类和一类、二类人才在本市首次购买住宅分别给予120万元、100万元、80万元、25万元、15万元、5万元购房补贴。

14.保障人才落户和子女入学。全日制大学专科及以上人才,在我市工作并缴纳社保的,可直接落户。E类人才子女学前教育和义务教育阶段可享受B类生源同等政策,D类以上人才子女学前教育和义务教育阶段可享受A类生源同等政策;由市教育局统筹安排建德市公办初中、小学、幼儿园入学入托。

15.提供“店小二”式人才服务。对年度缴纳税收2000万元(含)或年固定资产投资额达到1亿元(含)以上的企业,根据纳税规模或投资额给予若干技术及管理岗位的人才名额,经行业主管部门审核后,参照E类人才政策待遇,可享受人才落户、子女入学、购房补贴、车牌补贴等待遇。对我市E类及以上高层次人才发放“建德心安亲才卡”,凭卡可享受子女入学、医疗保健、免费停车、优惠旅游、图书借阅、优惠住宿、校园健身、信贷支持等服务。

四、形成引才工作合力

16.积极探索招商引资和招才引智融合推进制度。全面落实长三角区域一体化发展战略,主攻上海和杭州,加大在产业、科创和人才方面走出去对接力度,组团赴外参加各类展会、博览会以及组织开展招商推介活动,同步开展招才引智工作。每年结合招商引资,研究谋划一批“招才引智”重点项目、重点任务,分解到相关职能部门和园区、乡镇(街道),明确责任人,集中攻坚,聚力实施,促进人才、项目、资金、技术一同落地。强化招商队伍建设,落实招商引资招才引智“一岗双责”,带头开展“双招双引”。进一步优化招才引智考核,探索对大院名所等创新平台或高端人才项目引进可提高在招商引资专项考核中赋分权重的办法,强化人人有责、全员招引的意识。

17.进一步激发市场主体引才活力。充分运用市场化引才力量,积极延伸海外科技项目和人才工作阵地,采用与中介机构、商会协会、海外人才社团、重点高校、科研院所和本地企业驻外机构等单位合作方式,在全球人才资源集聚的重点区域布局一批“建德招才引智工作站”,每年给予最高30万元工作经费。组织、人力社保部门要充分发挥人力资源服务机构在招才引智中的积极作用,积极与人力资源服务机构合作,组织企业到人才集聚地开展招才引智活动。参加由组织、人力社保部门统一组织的外出引才活动,展位费、宣传费、布展费、统一安排车辆出行交通费以及与人力资源服务机构合作产生的人力资源服务费等由人才经费承担。加大对企业等用才主体引才奖励力度,对用人单位自主申报入选国家、省“万人计划”等,分别给予用人单位30万元、20万元、15万元奖励。对新引进符合杭州市A、B、C、D、E和我市一、二、三类人才认定条件的人才到我市企业创新创业的,经认定后分别给予用人单位30万元、20万元、15万元、10万元、2万元、1万元、0.5万元、0.2万元奖励。

18.加强组织实施和经费保障。本办法在市委、市政府的统一领导下,由市委人才工作领导小组组织实施。市委人才工作领导小组各成员单位要切实按照职责分工,制定本领域、本系统具体实施方案或细则,抓好办法举措的落地见效。市委人才办负责宏观指导、统筹协调,督促检查政策落实情况。开发区(航空小镇)、高铁新区(高新园)和各乡镇(街道)负责做好职责范围内的招才引智工作。市财政要牢固树立人才投入是“收益率最高的投入”的理念,加大财政投入力度。从2019年起,市财政每年安排不少于3500万元人才专项经费,确保各项重大人才工程顺利实施和各项人才引进政策兑现落实。

本办法所涉及政策资金兑现,未明确资金渠道的,所需经费在人才专项经费中列支。同一人才或项目涉及享受同类型政策的,除特别注明外,按照“从优、从高、补差、不重复”的原则执行。本办法所称杭州市A、B、C、D、E类高层次人才是指杭州市高层次人才分类目录认定的各类人才。本办法由市委负责解释,具体工作由市委办公室商市政府办公室、市委人才办承担,执行时间从2019年6月3日起至2021年8月21日止。市委办发〔2018〕31号文件继续施行,与本办法不一致的,以本办法为准。

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